Den 1 januari 2004 trädde lagen om skydd mot olyckor i kraft.
Med den lagen skall kommunen utforma ett handlingsprogram som skall innehålla målet för kommunens verksamhet samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. I programmet skall också anges hur kommunens förebyggande verksamhet ordnats och hur den planeras.